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一、國有企業(yè)出資人制度

第257條規(guī)定：“國家出資的企業(yè)，由國務院、地方人民政府依照法律、行政法規(guī)規(guī)定分別代表國家履行出資人職責，享有出資人權(quán)益?！?/span>

本條是對國有企業(yè)出資人的規(guī)定。國有企業(yè)，是我國國民經(jīng)濟的基礎和支柱，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮主導作用。在經(jīng)濟體制改革中，設立了國有資產(chǎn)出資人代表制度，即國家出資的企業(yè)，由國務院、地方人民政府依照法律、行政法規(guī)規(guī)定分別代表國家履行出資人職責，通過出資人代表行使國家所有者的職能，按照出資額享有資產(chǎn)受益、重大決策和選擇經(jīng)營管理者等權(quán)利，對企業(yè)的債務承擔有限責任，不干預企業(yè)日常經(jīng)營活動。

二、國有資產(chǎn)的保護

第258條規(guī)定：國家所有的財產(chǎn)受法律保護，禁止任何組織或者個人侵占、哄搶、私分、截留、破壞。

本條列舉規(guī)定了對國有財產(chǎn)的侵害行為。“侵占”，是指以非法占有為目的，將由其經(jīng)營管理的國有資產(chǎn)非法據(jù)為己有的行為?！昂鍝尅?，是以非法占有為目的，組織或多人一起參與強行搶占國有財產(chǎn)的行為?！八椒帧保侵高`反國家關(guān)于國有財產(chǎn)分配管理的規(guī)定，以單位名義將國有財產(chǎn)分配給個人所有的行為?！敖亓簟?，是指違反國家關(guān)于國有資金等國有財產(chǎn)撥付、劃（流）轉(zhuǎn)的規(guī)定，將國有財產(chǎn)據(jù)為己有或者挪作他用的行為。“破壞”，是指故意損壞國有財產(chǎn)的行為。對以上侵害國有財產(chǎn)的行為，國家可以采取刑事處罰和行政處罰等公法上的保護手段和我們這里所談的私法上的保護手段。

三、國有資產(chǎn)管理及責任

第259條規(guī)定：“履行國有財產(chǎn)管理、監(jiān)督職責的機構(gòu)及其工作人員，應當依法加強對國有財產(chǎn)的管理、監(jiān)督，促進國有財產(chǎn)保值增值，防止國有財產(chǎn)損失；濫用職權(quán)，玩忽職守，造成國有財產(chǎn)損失的，應當依法承擔法律責任。違反國有財產(chǎn)管理規(guī)定，在企業(yè)改制、合并分立、關(guān)聯(lián)交易等過程中，低價轉(zhuǎn)讓、合謀私分、擅自擔?；蛘咭云渌绞皆斐蓢胸敭a(chǎn)損失的，應當依法承擔法律責任?！?/span>

本條規(guī)定了國有資產(chǎn)管理的法律責任。加大對國有財產(chǎn)的保護力度，切實防止國有財產(chǎn)流失，是鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟的重要內(nèi)容?！睹穹ǖ洹肺餀?quán)編著重從調(diào)整范圍加大對國有財產(chǎn)的保護力度，切實防止國有財產(chǎn)流失作出規(guī)定，并與有關(guān)國有財產(chǎn)監(jiān)管的法律作出銜接性的規(guī)定。